Личный кабинет
Вчера на заседании регионального правительства, которое провел исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Сергей Комяков, был утвержден проект закона «Об областном бюджете на 2011 год». Главный финансовый документ региона имеет социальную направленность: около 70 процентов бюджета составляют расходы по социально ориентированным отраслям.
В основе — умеренный вариант
Как сообщил на заседании регионального правительства министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын, проект областного бюджета на 2011 год подготовлен на основе умеренного варианта прогноза социально-экономического развития области.
Доходы областного бюджета в следующем году запланированы в размере 77 миллиардов 503 миллионов рублей с приростом к первоначальному плану 2010 года на 27 процентов. Расходы бюджета рассчитаны в сумме 83 миллиарда 688,1 миллиона рублей, что на 16 процентов больше первоначального объема на текущий год. Дефицит бюджета составит 6 миллиардов 185,1 миллиона рублей (на 43 процента ниже по отношению к уровню текущего года).
Основными экономическими факторами, исходя из которых рассчитывался объем доходной части бюджета, являются прогнозируемый прирост валового регионального продукта к уровню этого года — на 4,3 процента, прибыли прибыльных предприятий — на 8,6 процента, фонда оплаты труда— на 8,2 процента, а также среднегодовой стоимости имущества — на 10 процентов.
По словам Андрея Пшеницына, на 82 процента доходы областного бюджета в следующем году сформированы за счет собственных — налоговых и неналоговых поступлений. При этом структура собственных доходов в 2011 году практически вернется к докризисному состоянию, в числе основных источников доходов — налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Более того, в следующем году будут сохранены все направления федеральной поддержки. Планируемый объем поступлений из федерального бюджета составляет 13 миллиардов 537,5 миллиона рублей с приростом 11 процентов к первоначальному бюджету текущего года.
Министр финансов области акцентировал внимание на том, что дополнительно предусмотрены субсидии на финансирование автомобильных дорог в Челябинске в размере 848,5 миллиона рублей. Хотя точки над «i» по федеральным трансфертам пока расставлять рано, так как понятно, что в течение года возможно дополнительное привлечение денег из федеральной казны в рамках софинасирования различных программ и проектов.
Ориентир на «социалку»
Бюджетная политика в сфере расходов областного бюджета в 2011 году основана на принципах преемственности и гарантирует полное финансовое обеспечение всех принятых обязательств области. Уже сегодня с уверенностью можно назвать бюджет «социально ориентированным», так как средства на оказание социальной поддержки населения, предоставление льгот и выплат предусмотрены в нем в полном объеме и учитывают как изменение численности получателей, так и рост цен и тарифов.
Особой строкой в законопроекте вынесено повышение фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы — с 1 июня 2011 года зарплата бюджетников увеличится на 6,5 процента, для этого в региональном бюджете уже предусмотрен соответствующий резерв. Напомним, что фонд оплаты труда работников областных бюджетных учреждений по распоряжению губернатора Михаила Юревича был увеличен с 1 сентября 2010 года на десять процентов, в следующем году рост зарплаты бюджетников продолжится.
Около 70 процентов бюджета составят расходы по социально ориентированным отраслям. Это образование, здравоохранение, социальная политика, спорт, культура. Финансирование по разделу «Социальная политика» предусмотрено в объеме 19 миллиардов 583,7 миллиона рублей. По сравнению с текущим годом эта сумма возросла на 2,4 миллиарда рублей (рост 14 процентов) и будет расходоваться по двум направлениям — предоставление мер социальной поддержки (пособия, компенсации, субсидии, льготы) и совершенствование системы социального обслуживания.
Расходы бюджета в сфере образования увеличены по сравнению с прошлогодними показателями на 17 процентов, в области здравоохранения — на 20 процентов. Выросли расходы в сфере культуры — на 50 процентов, а также финансирование спортивной отрасли получило более существенную финансовую подпитку — 43 процента роста к уровню показателей прошлого года.
В 2011 году предусмотрена реализация 32 областных целевых программ с объемом финансирования 6 миллиардов 846,4 миллиона рублей. Новыми направлениями станут расходы в рамках таких программ, как развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области, модернизация здравоохранения Челябинской области, повышение энергетической эффективности экономики и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, программа допризывной подготовки молодежи, программа противодействия коррупции.
При этом общий объем трансфертов местным бюджетам составит в грядущем году более 42 миллиардов рублей (рост к 2010 году — 22,5 процента).
Арина Мироненкова
Комментарий
Исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Сергей Комяков:
— Если вспомнить показатели бюджета 2008 года, признанного наиболее благополучным с точки зрения формирования его доходной части, цифры нынешнего бюджета практически повторяют показатели бюджета 2008 года. Это говорит о том, что имеющееся оздоровление экономики планомерно приводит к тому, что доходная база основного финансового документа области постепенно восполняется.
Согласно принятому правительством области проекту бюджета на следующий год увеличивается финансирование практически всех его направлений, в том числе возрастут инвестиционные вложения и поддержка развития инновационной деятельности в области. Существенно возросло финансирование раздела «национальная экономика» — все это результат того, что экономические показатели в регионе демонстрируют устойчивый рост.
Главное, что мы сегодня не оцениваем потенциальные резервы развития области в розовых красках, мы идем по наиболее реальному прогнозу развития региональной экономики, поэтому считаю, что бюджет принят правительством достаточно сбалансированный. Если экономика будет развиваться более ускоренными темпами, чем заложено в умеренном варианте прогноза социально-экономического развития региона, то мы быстрее сможем покрыть существующий дефицит, уже по ходу исполнения бюджета будем вносить в него соответствующие коррективы.
