В Челябинске представители Евросоюза пытались научить россиян принципам достойного труда

Зарплата должна быть не минимальной, а справедливой, обеспечивающей нормальный уровень жизни. Как научиться управлять ситуацией на рынке труда, выстраивая цивилизованные отношения? Эти вопросы обсуждались в Челябинске на международной научно-практической конференции «Пути реализации принципов достойного труда».

На уровень ООН

Для регулирования трудовых отношений на межгосударственном уровне еще в 1919 году при Лиге наций (позже — в составе ООН) была создана Международная организация труда (МОТ), которая объединяет 185 стран мира. 80 лет назад в нее вступил и Советский Союз.

— Сегодня ситуация в сфере трудовых отношений еще более обострилась, — считает Сергеюс Гловацкас, главный специалист Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. — В мире 160 миллионов человек страдают профессиональными заболеваниями, в 2013 году 2,2 миллиона погибло на рабочем месте, более 12 миллионов вовлечено в рабский принудительный труд. Чтобы как то прокормиться, работать вынуждены 250 миллионов детей! В мире 210 миллионов человек не имеют работы, и в развитые страны хлынул 200-миллионный поток трудовых мигрантов. К слову, Россия по их количеству занимает второе место после США.

Сергеюс Гловацкас родом из Литвы, раньше работал в Брюсселе, в Международной конфедерации профсоюзов, а в последние годы — в МОТ. Он курирует трудовые отношения в европейских странах СНГ и в Закавказье (их общее население — более 230 млн человек, из которых 60 млн — члены профсоюзов) на предмет соответствия международным стандартам. И, пожалуй, главный критерий — Концепция достойного труда, где оговаривается его качество, соцзащита и социальное партнерство с работодателями.

— В обсуждении проекта Концепции достойного труда приняло участие более 3 миллионов человек, — говорит Сергиюс Гловацкас. — И все предложения были тщательно изучены и учтены. Россией из 189 конвенций МОТ ратифицированы 70, но из них 49 — еще Советским Союзом. Значит, еще есть над чем работать. К примеру, Россия пока один из лидеров по количеству жалоб на работодателей, но уже есть подвижки по социальной защите труда, другим направлениям.

Так в России — в ХМАО, Пермском крае и Калмыкии запущен пилотный проект по занятости молодежи, прогнозированию потребности регионов в трудовых ресурсах. Сейчас обкатывается совместная программа по контролю за трудовой миграцией в Россию из южных республик СНГ. РФ и МОТ сотрудничали по защите прав трудовых мигрантов во Владивостоке, при строительстве объектов для саммита стран АЗЭС.

Евромодель по-нашему

Сегодня Россия, используя зарубежный опыт, постепенно выстраивает цивилизованные отношения на рынке труда. К примеру, вместо устаревшей системы тарификации советских лет недавно введены так называемые профессиональные стандарты. Для частных структур они пока носят рекомендательный характер, а для госструктур или АО с участим государства — обязательный.

— Но при этом допущено и немало ошибок, — считает Елена Косаковская, заместитель руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Федерации независимых профсоюзов России. — Так, по всем видам сварки сегодня предусмотрен один стандарт, хотя квалификация разная. Мало того, планируется еще и ввести сертификацию специалистов… А где взять оборудование для сертификационных центров, кого наделить полномочиями? Чтобы они были независимыми, предлагается их создавать «под крышей» СРО, но такие объединения есть не везде, и их бюджет ограничен.

Сейчас на федеральном уровне разрабатывается национальная система квалификаций, вносятся изменения в профстандарты. Хочется верить, что высказанные предложения будут учтены…

        Возможно, из-за расхождений с Западом во взглядах на «либерализацию экономики» Россия пока не спешит ратифицировать статью 4 Европейской социальной хартии. Вроде бы в ней декларируются принципы свободного труда — зарплата должна быть справедливой, обеспечивающей достойный уровень жизни. С этим не поспоришь, но Совет Европы налагает требование — чтобы доля справедливой зарплаты была не менее 60 % от средней по стране. А как можно «на одну доску» ставить богатые страны Европы и СНГ, где доходы бизнеса, а значит и зарплаты, совершенно разные? Видимо, не случайно 20 стран Европы еще не подписали эту хартию.

        — К примеру, моя родная Эстония не подходит под критерий справедливой зарплаты, — считает эксперт МОТ Харри Талига. — У нас среднемесячная зарплата 490 евро, а справедливая должна быть как минимум 570. — В Австрии, Дании, Финляндии даже нет понятия «минимальная зарплата». В Германии она в законе тоже не оговорена. К слову, Евросоюз, который повсюду диктует свои нормы, вопросы зарплаты передал на откуп стран-участниц, и разница огромная. Так что призыв экс-премьера Люксембурга Жан-Клода Жункера о единой «минималке» для стран ЕС до сих пор остается благим пожеланием.