Торговая эволюция, или От диктата сетей—к госрегулированию рынка

С 1 августа для нашей торговли вводятся новые «правила игры». С этой даты в полном объеме вступает в силу новый федеральный закон «Об основных гарантиях государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Что это означает для нас, покупателей? Следует ли ждать очередного витка цен на продукты, или же, наоборот, они подешевеют? Не приведет ли госрегулирование к тотальному дефициту советских лет, оттоку товаров на нелегальный «черный рынок»?

Новые «правила игры»

— Эти опасения, я считаю, напрасны, — заявляет заместитель руководителя облуправления Федеральной антимонопольной службы Елена Семенова. — Государство не допустит такого варианта. Требования нового закона жесткие. Частично его положения вступили в силу с февраля, а в полном объеме — с августа. Закон о торговле отменил входные бонусы для производителей, это облегчило их положение, избавило от излишних расходов. По логике вещей, это должно привести к снижению цен.

Статья 13 третьей главы закона запрещает создавать и навязывать контрагентам торговли дискриминационные условия. Многие восприняли это как возврат к старому, нерыночному подходу. Но это запрет «с оговорками»: он вступает в силу лишь тогда, когда нет взаимного согласия. Например, если торговая сеть навязывает эти условия поставщику, препятствует выходу на рынок. По поручению правительства РФ антимонопольная служба держит этот вопрос на особом контроле, проводит ежеквартальные проверки.

— Пока мы мониторим ситуацию, а с 1 августа будем применять к нарушителям самые жесткие меры, — говорит Елена Семенова. — Если наше предписание не выполняется, на юридическое лицо может быть наложен административный штраф — от 300 до 500 тысяч рублей. Проверка одной торговой сети проведена, выявлены признаки нарушения закона о торговле, в августе и сентябре запланированы еще две.

Покупай родное

По словам начальника отдела по развитию пищевой, перерабатывающей промышленности и продовольственных рынков минсельхоза области Анатолия Малишевского, наши покупатели предпочитают продукты местных производителей. В области около тысячи перерабатывающих предприятий пищепрома, в том числе более двухсот мясоперерабатывающих, 150 — хлебопекарных, 15 — рыбоперерабатывающих цехов. Всем известны местные бренды «Первый хлебокомбинат», «Макфа», «Ариант», «Хлебпром»…

Сейчас готовится проект соглашения минсельхоза области с сетью «Пятерочка» о расширении объемов торговли продуктами местных производителей, которые более востребованы у покупателей, чем привозные.

— Мы будем скрупулезно соблюдать все требования нового закона, причем планируем усилить борьбу за покупателя путем снижения цен, — говорит региональный директор компании «Х5 retail group» (сеть «Пятерочка») Дмитрий Фридовский). — На Южном Урале у нас 71 магазин, а в этом году планируем открыть еще 11 дискаунтеров. Мы намерены укрепить связи с местными поставщиками, для этого и вышли на областной минсельхоз с предложением заключить соответствующее соглашение.

Но представитель антимонопольной службы Елена Семенова поставила его заключение под сомнение: статья 16 Федерального закона запрещает соглашения торговли с органами власти, если они препятствуют конкуренции. УФАС намерено рассмотреть проект этого документа на предмет его соответствия закону. Конечно, поддержка местных производителей — цель благая, но она не должна быть в ущерб прочим «игрокам» продовольственного рынка.

Однако в региональном минсельхозе утверждают, что соглашение с сетевиками вовсе не приведет к дискриминации «сторонних» производителей, оно будет носить, скорее, декларативный характер. Ведь ни у кого не вызывает вопросов акция «Покупай родное». Чем лучше заграничные «Вим-билль-данны» и «Даноны» нашего кефира и сметаны?

Тем более, что, как говорится, опыт есть… Год назад по инициативе правительства РФ было заключено соглашение между правительством области и шестью торговыми сетями о «ценовом потолке» на социально значимые продукты первой необходимости. И ценовой рост на молоко, другие продукты удалось остановить…

Качество не пострадает

— Ситуация с качеством продуктов в области в целом стабильная, — считает главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Роспотребнадзора Людмила Сюсина. — Мы, руководствуясь законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проводим плановые проверки торговли раз в три года, а неплановые, по жалобам покупателей, согласовываем с прокуратурой. С начала этого года проверено 192 предприятия торговли. 38 процентов нарушений — по условиям хранения и реализации продуктов, сроку годности.

— Но кто даст гарантию, что ужесточение требований к торговле не приведет к увеличению объемов залежалого товара, к росту цен? — спрашивает коммерческий директор торговой сети «Проспект» Андрей Грибанов. — Я не понимаю, какова цель госрегулирования. Снижения цен, я считаю, нужно добиваться рыночными методами, усилением конкуренции. А любое ограничение ведет лишь к обратному результату.

Споров вокруг нового закона масса: как применять его на практике, выстраивать взаимоотношения торговли с производителями, поставщиками товара?

С колокольни производителя

— Конкуренция, борьба за покупателя становится все жестче, — говорит директор Челябинского филиала группы компаний «Янус» Евгений Трошин. — Мы производим пельмени, мороженое, поставляем свой товар в торговлю. Но в связи с принятием нового закона возникает много неясностей. У нас тоже были серьезные нестыковки по заключенным договорам, пришлось обращаться за разъяснениями в антимонопольную службу.

По словам заместителя директора ООО «ТПО «Океан» (Коркино) Фаниля Бикпова, раньше немало проблем создавало требование сетей об уплате «входных бонусов». Это повлияло на объемы, пришлось поставлять рыбопродукты в торговые точки, не требовавшие поборов, выходить на рынки других областей. Теперь, когда бонусы «вне закона», ситуация облегчится. Но вот новая напасть — летняя жара: рыба быстро портится, а в 70 процентах торговых точек не соблюдается температурный режим…

— Компания по перезаключению договоров у нас завершена, — сообщил финансовый директор компании «Ромкор» Александр Быхун. — Новый закон нам, мясопереработчикам, только на пользу. Из прежних поборов торговли остался только один — 10-процентный «ретробонус». У нас объемы растут, кроме Южного Урала везем свою продукцию в Пермь, Курган, Ижевск… Но четверть суточных объемов (50 тонн колбасных изделий) расходится в нашей области.

Подход разный…

Сетевики заявляют, что их басно-словные доходы — миф. Якобы уплата бонусов изначально была введена «по инициативе» производителей, и доход от них шел на развитие торговли. А супермаркетам приходится нести серьезные расходы — например, потери за счет списания залежалых продуктов, у которых истек срок годности.

Подобные траты могут себе позволить лишь крупные сети. А как быть представителям малого бизнеса с «дворовыми магазинами», в которых продавец зачастую и товаровед, и грузчик в одном лице?

Не выдержав ударов кризиса, в Челябинске обанкротились и закрылись торговые сети «Мосмарт», «Гроссмарт», чуть раньше — «Незабудка». И сейчас кое-кто предрекает новую череду банкротств, рост цен…

Но есть и обратные примеры. Так, сеть «Пятерочка» в рамках акции «3500 любимых товаров» планирует даже снизить цены на продукты питания. К прочим же сетям пока претензий масса. Так, антимонопольная служба по жалобам покупателей провела проверку взлета цен на яйца перед Пасхой — и факты подтвердились. Если на Западе перед праздниками проводят распродажи со скидками, то у нас все наоборот. Ценовой сговор сетевиков в России пока еще обычное явление.

Или взять инцидент с предновогодним 10-процентным снижением цен на птичье мясо компанией «Уралбройлер». Почему-то торговые сети не последовали примеру поставщика, оставили розничную цену прежней…

Идут в народ

Продукты куда дешевле в фирменных магазинах производителей, где торговая накрутка меньше. И их число растет. К примеру, у компании «Ромкор» недавно открылся свой магазин в Металлургическом районе Челябинска, на очереди — Копейск. А у «Януса» — восемь фирменных торговых точек на рынках областного центра. И это не говоря о торговой сети «Арианта», других предприятий пищевой индустрии.

— Принятие нового закона даст новый стимул развитию торговли на мини-рынках, — считает представитель минсельхоза области Анатолий Малишевский. — Вкусные, свежие и доступные по цене продукты от сельхозпроизводителей пользуются у покупателей большим спросом. В области 86 рынков, стали традиционными областные сельскохозяйственные ярмарки «Агро» у дворца спорта «Юность». На селе возрождается торговая потребкооперация, создаются кооперативы по закупу и реализации мяса, молока. Они уже создают серьезную конкуренцию торговым сетям. Но, как и у аграриев, у наших тружеников прилавка, которые в воскресенье отметили свой профессиональный праздник, одна, общая задача — обеспечение продовольственной безопасности Южного Урала. И я уверен, она будет выполнена.

Евгений Аникиенко