Личный кабинет
В конце прошлого года в «Южноуральской панораме» был опубликован материал о пансионате с лечением «Карагайский бор», который вызвал большой резонанс. Директор здравницы Андрей Старков забил тревогу: вроде бы здесь после многих лет «безлагерного» бытия наконец-то возродили при пансионате детский лагерь, где ребята смогут отдохнуть и подлечиться, набрали учителей для одновременного открытия школы. И вдруг получилось так, что осуществление этих планов повисло в воздухе. Заботы по финансированию детского санаторного оздоровления, которое раньше шло через фонд социального страхования, сняли с этой структуры. А кто будет этим заниматься впредь, и будет ли вообще, было непонятно. Разрешился ли этот вопрос? Есть ли надежда, что наши дети смогут бесплатно отдохнуть и поправить здоровье в курортах области?
— С 1 января 2010 года полномочия по санаторно-курортному оздоровлению детей переданы федеральным центром субъекту Федерации, — комментирует первый заместитель министра социальных отношений области Валерий Лугинин.
На региональном уровне была принята масса нормативных актов, призванных упорядочить детское оздоровление уже под «крышей» области. В феврале этого года вышло постановление губернатора Петра Сумина, которое дает зеленый свет для ускорения этого процесса. Завершается и подготовка соответствующего областного закона, проект которого будет вынесен на одно из ближайших заседаний правительства области.
И хотя новый закон еще предстоит принять в региональном Законодательном Собрании, в областном министерстве не ждут у моря погоды, а по поручению губернатора развернули большую предварительную работу.
Она ведется в спешном, но вовсе не авральном порядке. Времени мало, но соцработники делают все, чтобы права детей не были ущемлены, а переход полномочий прошел безболезненно.
— Изменился и порядок подачи заявлений об оздоровлении ребенка, — говорит начальник отдела организации социальной поддержки семей и детей министерства социальных отношений области Клара Ланских. — Раньше их подавали по месту работы, а теперь — по месту жительства.
Родители должны предоставить заявление в территориальное управление соцзащиты вместе со справкой из лечебного учреждения о том, что ребенок нуждается в санаторном оздоровлении и не имеет противопоказаний.
В здравницах области, по условиям контракта, должны быть обеспечены все условия для полноценного отдыха, оздоровления ребятишек без отрыва от учебы. Это значит, что при них должны быть школы с соответствующей лицензией, либо заключен договор с соседним образовательным учреждением. Сегодня, когда наши ученики серьезно отстали от программы из-за вынужденных «каникул», это особенно важно.
Местные санатории и пансионаты тоже выиграют от такого сотрудничества, получат возможность заполнить пустующие корпуса и пополнить свой бюджет.
Министерство социальных отношений уже подало заявку на проведение конкурса по отбору здравниц на оказание услуг по санаторно-курортному оздоровлению детей. Он будет проведен главным управлением материальных ресурсов области в ближайшее время: на 1 марта назначено вскрытие конвертов с предложениями претендентов.
На нужды детского оздоровления в рамках первого конкурса из областного бюджета выделяется 70 миллионов рублей, а на год запланировано 155 миллионов. После проведения торгов «на понижение» с победителями будут заключены контракты. За соблюдением их условий будет самый жесткий контроль.
— Но как бы не получилось так, что на конкурсе выиграют те, у кого ниже цена, но условия содержания детей не из лучших, — высказал опасение Валерий Лугинин. — У иных здравниц и лечебная база далека от современных требований, и питание не на уровне. Но мы не допустим этого: права ребят будут защищены. «Лечебный тариф» составляет лишь половину оценочных критериев, остальные не менее важны.
В зачет будет взято и наличие школы, библиотеки, игрового комплекса — всего, что необходимо для полноценного отдыха, лечения и учебы. На начало апреля запланирован первый заезд ребятишек.
Однако санаторные лагеря лишь одна сторона медали решения проблем оздоровления. С нынешнего года aедеральный центр снял с себя и заботу о долечивании в здравницах взрослых пациентов учреждений здравоохранения, которое раньше тоже финансировалось из средств фонда социального страхования.
Такая адаптация, к примеру, зачастую лучше всяких лекарств помогает людям после перенесенного инфаркта или операции прийти в норму. Та же ситуация и с лечением в здравницах женщин с патологией беременности.
Финансирование «взрослого» оздоровления Москвой недавно рекомендовано передать на областной уровень. На год, по расчетам областного мин-здрава, на долечивание потребуется около 200 миллионов рублей. Но где взять деньги? В условиях падения доходов областного бюджета изыскать их очень непросто. К тому же годовой бюджет области уже сверстан, а теперь, похоже, придется вносить в него свои коррективы.
Как пояснил министр здравоохранения области Виктор Шепелев, и сегодня, хотя федеральное финансирование реабилитации прекращено, долечивание продолжается — пусть не в санаторных, а больничных условиях дневного и круглосуточного стационара.
А как с адаптацией в здравницах? Сейчас решается вопрос о ее включении в территориальную программу госгарантий области. Но почему бы и федеральному центру не поддержать реабилитацию пациентов здравниц, социально значимый «санаторный профиль» здравоохранения?
Хочется верить, что нуждающиеся в долечивании люди получат возможность отдохнуть и поправить здоровье за счет государства. Область готова выделить необходимые средства, но софинансирование из Москвы намного облегчило бы решение этой проблемы.
