Личный кабинет
С госпомощью вытянуть село из ценового тупика
Губернатор Челябинской области Михаил Юревич выступил с крайне важным для развития агропромышленного сектора предложением— провести закупки зерна в государственный интервенционный фонд.
Выручалочка для аграриев
От решения этого вопроса на федеральном уровне во многом зависит будущее села. Дело в том, что закупочные цены на зерно нынче резко упали и порой даже не перекрывают неподъемных затрат аграриев на покупку горючего, семян и сельхозтехники. Если так пойдет и дальше, многие сельхозпредприятия, несмотря на высокий урожай, могут оказаться перед перспективой банкротства и ликвидации. В этой ситуации, думается, палочкой-выручалочкой для крестьян может стать помощь государства, если оно пойдет на закупки зерна в интервенционный фонд по достойной цене.
Глава региона Михаил Юревич предлагает закупать зерно в интервенционный фонд по 4,5 тысячи рублей за тонну. Эта цена поможет селянам выжить, рассчитаться по кредитам и сработать хоть с небольшой, но прибылью. Особенно это затрагивает регионы средней полосы России, Урала и Сибири, серьезно пострадавшие от прошлогодней засухи. Нынешний урожай дает шанс не только на выживание, но и «движение вперед» сельской экономики, но эти надежды могут свести на нет пресловутые «ножницы цен».
По словам первого заместителя министра сельского хозяйства области Сергея Сушкова, предложение губернатора правильное и своевременное. Ведь, по прогнозам, аграрии Южного Урала нынче соберут более двух миллионов тонн, как и в соседней Курганской области. Внутренняя потребность нашего региона— 1,7 миллиона тонн, а, к примеру, Зауралья— и вовсе только 700 тысяч. Куда девать излишки? Элеваторы сейчас закупают зерно по мизерной цене— по 3-4 тысячи рублей за тонну, а себестоимость порой зашкаливает за пять тысяч! Не продавать же выращенный с таким трудом хлеб себе в убыток…
Кроме того, Михаил Юревич предлагает ввести для регионов Урала и Сибири льготный железнодорожный тариф до причерноморских портов, откуда зерно отправляется на экспорт. Краснодарский и Ставропольский края, где урожайность зерновых гораздо выше, в то же время территориально находятся в привилегированном положении, поскольку не приходится тратиться на железнодорожные перевозки. А для наших аграриев неподъемный тариф сказывается на себестоимости.
Хотя, по мнению экспертов, по качеству наше зерно превосходит «южан»— у него лучше стекловидность, клейковина. Причем, к примеру, твердая пшеница, зерно которой используется для производства знаменитых итальянских спагетти, выращивается не в Причерноморье, а в степной зоне Южного Урала. Нынче ее в области предполагается намолотить не менее 300 тысяч тонн.
— Зерновые интервенции государства— дело не новое,— говорит Сергей Сушков.— Этот механизм госпомощи стал серьезным подспорьем аграриям в засушливые годы, когда цена на зерно была очень высока и требовалось ее «сбить», чтобы селяне смогли запастись семенами. Но есть и другой вид — закупочные интервенции, когда стоит другая задача — поднять до достойного уровня рыночные цены на зерно, чтобы крестьяне смогли продавать его с прибылью.
«Игра на повышение» или закуп «по нулям»?
Впрочем, на федеральном уровне сегодня обсуждается и совершенно новый вид зерновых интервенций— по залоговой схеме. По словам первого вице-премьера Виктора Зубкова, она впервые может быть опробована уже в этом году. Ее суть в том, что государство обязуется приобрести зерно по себестоимости (аграрии в этом случае вполне могут «сработать по нулям»), предоставляя производителю право выкупить его обратно, а затем продать дороже. Новый механизм, как утверждают столичные чиновники, позволил бы федеральному бюджету сэкономить в этом году более 3 миллиардов рублей.
Сторонники залоговых интервенций аргументируют свою позицию тем, что госпомощь по традиционной схеме, дескать, применяется для поддержания цен на зерно: при недостатке предложения государство продает свои запасы, а при избытке — пополняет их. В этом году наблюдается избыток. Предполагается, что урожай в России может превысить 90 миллионов тонн. А значит, мол, и нет необходимости в механизме интервенций «с игрой на повышение».
Но, думается, «залоговая схема», хотя де-факто и предоставляет платежную отсрочку аграриям и дает уже по осени, хоть какие-то, но все же деньги— не лучший вариант для наших аграриев. Она более подходит для «южан» Краснодарского края, а для Урала и Сибири все-таки более приемлем «классический вариант» интервенций с достойной ценой на зерно.
Экономить на аграриях, выращивающих хлеб в зоне рискованного земледелия, вряд ли разумно. Подход в этом вопросе должен быть государственным, «с прицелом на перспективу». Не случайно глава Минсельхоза РФ наша землячка Елена Скрынник все же предлагает и в нынешней ситуации сохранить закупки зерна в госфонд по традиционной схеме в размере 1,5-2 миллиона тонн.
Эксперименты не для всех
Последний раз механизм закупочных интервенций использовался в засушливом 2010 году, по сути, для предоставления пострадавшему АПК необходимых средств для посевной. После их проведения в государственном интервенционном фонде в конце лета 2011 года осталось более шести миллионов тонн зерна. Так как стоимость хранения зерна слишком высока (после масштабных закупок 2008 года правительство потратило на хранение зерна в течение года более 10 миллиардов рублей), в этом году планируется использовать механизм залоговых интервенций. Но пока, «в порядке эксперимента», в нескольких регионах.
Кстати, предложение о замене привычных закупочных интервенций залоговыми операциями активно обсуждается в правительстве РФ с 2008 года. Такой механизм, по мнению авторов схемы, позволил бы государству существенно сэкономить. Используемая до сих пор схема предполагает выкуп зерна у производителя выше рыночной цены, в то время как залоговые интервенции подразумевают выкуп зерна примерно по себестоимости, при этом производитель может выкупить зерно обратно (до этого оно находится в залоге у государства) при росте рыночных цен или оставить государству, если цены останутся прежними. Но если производитель решает забрать зерно, то он должен вернуть государству деньги за его хранение.
Однако, по мнению экспертов, залоговые интервенции в этом сезоне маловероятны. У этой схемы немало минусов и подводных камней, которые могут осложнить ее применение. Производителям нужно заранее обговорить не только стоимость хранения, услуг приема и отгрузки зерна, но и сроки выполнения таких работ, а это может привести к серьезным задержкам.
Думается, для Урала и Сибири все же нужно сохранить предлагаемую губернатором Михаилом Юревичем традиционную схему зерновых интервенций, которая дает режим наибольшего благоприятствования для зоны рискованного земледелия.
