Рабочая группа под руководством Алексея Текслера предложила ряд инициатив по межбюджетной политике
11 декабря 2020
Фото: Олег Каргаполов
Участники видеоконференции обсудили подходы к совершенствованию межбюджетной политики для реализации 474-го, «июльского», указа президента России.
Заседание рабочей группы Госсовета по направлению «Экономика и финансы» состоялось под председательством губернатора Челябинской области, руководителя рабочей группы Алексея Текслера и помощника главы государства, секретаря Госсовета Игоря Левитина.
В заседании приняли участие губернатор Кировской области Игорь Васильев, глава Костромской области Сергей Ситников, заместители высших должностных лиц российских регионов, курирующие вопросы экономического развития и финансов, представители Госдумы, Счетной палаты, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертных организаций и институтов развития.
Участники мероприятия обсудили вопросы исполнения поручений Владимира Путина по итогам расширенного заседания президиума Госсовета от 28 сентября этого года, а также подходы к совершенствованию межбюджетных отношений.
По итогам заседания рабочая группа предложила предусмотреть возможность проведения регионами более мягкой бюджетной политики с целью необходимого финансового обеспечения нацпроектов. Для этого необходимо уточнить параметры соглашений между субъектами и Минфином РФ и предусмотреть на 2020-2023 годы мораторий на ряд ограничений, которые регионы взяли на себя еще до обострения санитарно-эпидемиологической ситуации.
И, в частности, рассмотреть возможность увеличения на ближайшие три года предельного показателя дефицита бюджета для регионов в соглашениях о реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета от 10 до 15 % в зависимости от объема долга.
Также отмечена необходимость поощрять регионы к развитию доходных источников своих бюджетов, устраняя демотивирующие факторы бюджетной политики на федеральном уровне, совершенствовать методики предоставления дотаций с учетом вопросов превышения пороговых значений уровня бюджетной обеспеченности в контексте актуальных обстоятельств.
Так, предлагается на три года (с 2022 по 2025 год) отложить решение о снижении уровня выравнивания бюджетной обеспеченности с 1 до 0,9. Сейчас федеральный центр поддерживает тех, чей уровень не выше единицы, через год планирует снизить это порог, уменьшив количество субъектов — получателей поддержки. Такой подход, однако, был утвержден в конце 2019 года при категорически иной ситуации с дефицитами бюджетов субъектов и прогнозами по ее развитию на будущий период, и сейчас логично отсрочить такие решения.
Также, по мнению рабочей группы, необходимо предусмотреть «коридор», в рамках которого при достижении среднероссийского уровня бюджетной обеспеченности (когда субъект перестает быть дотационным) будет происходить плавное снижение размера дотации, а не резкое ее обнуление, как сейчас. И рассмотреть с учетом этого возможность увеличения объема дотаций для регионов в текущей ситуации.
По итогам обсуждения консолидированные предложения планируется представить на совместном заседании Госсовета и совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам в декабре.
В заседании приняли участие губернатор Кировской области Игорь Васильев, глава Костромской области Сергей Ситников, заместители высших должностных лиц российских регионов, курирующие вопросы экономического развития и финансов, представители Госдумы, Счетной палаты, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертных организаций и институтов развития.
Участники мероприятия обсудили вопросы исполнения поручений Владимира Путина по итогам расширенного заседания президиума Госсовета от 28 сентября этого года, а также подходы к совершенствованию межбюджетных отношений.
По итогам заседания рабочая группа предложила предусмотреть возможность проведения регионами более мягкой бюджетной политики с целью необходимого финансового обеспечения нацпроектов. Для этого необходимо уточнить параметры соглашений между субъектами и Минфином РФ и предусмотреть на 2020-2023 годы мораторий на ряд ограничений, которые регионы взяли на себя еще до обострения санитарно-эпидемиологической ситуации.
И, в частности, рассмотреть возможность увеличения на ближайшие три года предельного показателя дефицита бюджета для регионов в соглашениях о реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета от 10 до 15 % в зависимости от объема долга.
Также отмечена необходимость поощрять регионы к развитию доходных источников своих бюджетов, устраняя демотивирующие факторы бюджетной политики на федеральном уровне, совершенствовать методики предоставления дотаций с учетом вопросов превышения пороговых значений уровня бюджетной обеспеченности в контексте актуальных обстоятельств.
Так, предлагается на три года (с 2022 по 2025 год) отложить решение о снижении уровня выравнивания бюджетной обеспеченности с 1 до 0,9. Сейчас федеральный центр поддерживает тех, чей уровень не выше единицы, через год планирует снизить это порог, уменьшив количество субъектов — получателей поддержки. Такой подход, однако, был утвержден в конце 2019 года при категорически иной ситуации с дефицитами бюджетов субъектов и прогнозами по ее развитию на будущий период, и сейчас логично отсрочить такие решения.
Также, по мнению рабочей группы, необходимо предусмотреть «коридор», в рамках которого при достижении среднероссийского уровня бюджетной обеспеченности (когда субъект перестает быть дотационным) будет происходить плавное снижение размера дотации, а не резкое ее обнуление, как сейчас. И рассмотреть с учетом этого возможность увеличения объема дотаций для регионов в текущей ситуации.
По итогам обсуждения консолидированные предложения планируется представить на совместном заседании Госсовета и совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам в декабре.
Поделиться
