В зоне рискованного туризма. В Челябинской области обсудили законопроект о курортном сборе

А как в Европе?

Сергей Боярский, депутат Госдумы, сопредседатель Центрального совета сторонников партии «Единая Россия», один из модераторов встречи:

— Итак, в чем смысл введения курортного налога? Турист, приезжая в регион, помимо затрат на приобретение путевки, в качестве курортного сбора будет доплачивать в сутки от 0 до 100 рублей  за то, что он находится на территории эксперимента. Эта отдельная плата будет генерироваться в некоем отдельном фонде, средства из которого в последующем будут использоваться для поддержания курортной, спортивной инфраструктуры именно того региона, на территории которого проходят налоговые сборы.

В качестве аргумента «за» можно привести опыт взимания подобного налога во многих странах, городах и даже парках, которые пользуются особой популярностью у туристов. Российские туристы отлично знают, что подобный налоговый сбор от 0,6 до 3 евро за сутки «спрятан» в таких странах, как Хорватия, Австрия, Чехия, Венгрия, Словакия, Болгария.

Стоит заметить, что на этапе первого чтения законопроект использует достаточно редкую для отечественной юридической практики формулировку «эксперимент». Его участниками станут пока четыре территории: Алтайский край, Ставропольский край, Краснодарский край и Крым.

По прогнозам разработчиков законопроекта, суммарный дополнительный объем поступлений в период с 2018 по 2022 год на Ставрополье превысит два миллиарда рублей, в Краснодарском крае — 8,3, в Крыму — 16 миллиардов рублей — при ставке 50 рублей в сутки. Вопрос: ударят ли эти 50 рублей по кошельку наших самых незащищенных слоев и куда пойдут эти деньги.

Допускаю, что ко второму чтению законопроект может измениться до неузнаваемости.

Мы уступаем Турции и Египту

Алексей Бетехтин, министр культуры Челябинской области:

— Я против курортного сбора. Достаточно обратиться к существующей ценовой политике местных курортов, которые сегодня явно проигрывают в борьбе с ценами на отдых, например, в Египте.

И если мы сейчас объявим у себя еще и курортный сбор, то тогда и вовсе проиграем тем же турецким коллегам.
Также недостаточно четко прописан процесс поступления денежных средств и распределения их. Если этот налог будет направлен на развитие инфраструктуры курортной местности, то нужно понимать, каким образом он будет работать. Самая главная цель нового законопроекта — собрать деньги на развитие и поддержку инфраструктуры курортных регионов. Но деньги эти должны быть целевые.

Если уж платит турист 100 рублей в день, то он должен четко знать, что они пойдут, например, на уборку пляжа или на то, чтобы не засорялся Тургояк.

Сегодня наш регион еще не готов экспериментировать в туристическом бизнесе, который на Южном Урале еще только зарождается. Не стоит забывать, что Челябинская область — это не только зона рискованного земледелия, но и зона рискованного туризма.

А потому министерство культуры не будет настаивать на том, чтобы регион был включен в список территорий пилотного проекта, аргументов против которого пока гораздо больше.

Сыро и не для людей?

Вячеслав Скворцов, общественник:

— Аргументы «против» рождались, прежде всего, потому что сам законопроект еще достаточно сырой и в нем отсутствуют понятные механизмы распределения.

Я внимательно изучил каждую строчку и убедился: документ подготовлен непрофессионально и не для людей!
Полная неопределенность и непрозрачность. Здесь нет механизма сбора и распределения средств.

Кроме негатива у населения он ничего не вызовет. Более того, он вызовет потерю авторитета «Единой России». Уверен: такой документ не нужен совершенно! Есть другие механизмы стимулирования деятельности курортной индустрии: инвестиции, добровольные пожертвования, но никак не сборы обязательные.
Вячеслава Скворцова поддержали и другие эксперты, высказав свои опасения: в случае введения сборов деньги пойдут наверх и регионы их не увидят. И тогда не будет мотивации. Нагрузка местных бюджетов рассчитана лишь на то, чтобы обслуживать тех туристов, кто здесь проживает, но никак не на охрану, вывоз мусора, текущий ремонт инфраструктуры.

Сбор = поездка в транспорте

Светлана Яремчук, председатель Челябинского регионального координационного совета сторонников партии «Единая Россия»:

— Как задумывалось, с введением курортного сбора бюджеты регионов получат возможность самостоятельно содержать и модернизировать курортную инфраструктуру. Ее развитие, в свою очередь, будет способствовать повышению туристической привлекательности и созданию новых рабочих мест. Развитие туризма и курортной инфраструктуры спровоцирует развитие сопутствующих отраслей — строительства, транспорта и сможет повысить инвестиционную привлекательность региона.

Вместе с тем стоит прислушаться к оппонентам: введение курортного сбора на внутренний туризм может привести к увеличению и без того высокой стоимости отдыха. А это, в свою очередь, снизит туристическую привлекательность. Сами доходы региональных бюджетов, полученные от уплаты курортного сбора, могут оказаться значительно ниже прогнозируемых. И это не позволит содержать и модернизировать имеющуюся курортную инфраструктуру.

В резолюцию включили одно из оцифрованных конкретных предложений: установить курортный сбор в размере 30 рублей. Для населения понятность этой суммы объясняется стоимостью одной поездки в общественном транспорте.

После Челябинска подобные обсуждения должны пройти еще как минимум в 65 дискуссионных клубах, объединяющих в стране сторонников «ЕР». Таким образом, будет собрано максимальное количество мнений, что позволит подойти к обсуждению законопроекта на заседании в Госдуме более конструктивно и аргументированно.